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        这是巴国有史以来规模最大的战争，也是有史以来征服部落和人口最多的一次军事行动。

        鉴于西羌河流域和乌龙江流域相隔太远，徐晨命令在西羌河当地择地建城进行管理，为了加强统治和快速融合西羌各部，徐晨颁布巴国城邦计划，建立西羌郡，以雷为西羌总督，下设各级官员，建立属于城邦独立的军队体系，并且从王城挑选和派遣大量官员前去西羌城任职协助管理，同时任命皮巫为西羌神殿大祭司。

        城邦计划的开启，标志着巴国无论是在疆域面积还是在统治方式上，都已经发生了截然不同的改变。

        不断扩张的国家疆域已经远超王城统治的势力范围，势必会引起一系列的连锁反应。

        因此不久之后，徐晨发布命令，以王城为中心，建立京畿郡，以盐城为中心，建立盐郡。

        如此以来，以三座城市为核心的城邦先后成立，巴国正式迈入城邦制时代。

        为了配合城邦的规划和管理，神殿正式颁布推行新的巫师分级计划，启用了新的大巫体系。

        王城执掌神殿的为黄衣大祭司，节制所有郡治所属城邦的大巫。

        各郡城建立的神殿，主持为蓝衣大巫，称为主祭司，各族群大巫一般都是白衣大巫，称为祭司，祭司之下，还有巫医、巫师、巫祝等不同职能的女巫，负责医疗、教育、婚配、葬礼等各种不同的责任。

        晨王十八年，盐城建成。

        徐晨亲自带领群巫和大批王城官员到达新城举行庆典，并且正式任命羽公巫为主祭司，另委任风为盐郡总督。

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